Адвокат Ілля Новіков зазначив, що існує три зафіксовані версії указу президента Володимира Зеленського та рішення РНБО, на підставі яких запровадили санкції проти народного депутата Петра Порошенка.
Джерело: Букви
Як зауважив Новіков, через поспіх влади документи на офіційному сайті президента були опубліковані з грубими помилками, які роблять це рішення “юридично нікчемним”. Через спроби виправити помилки зрештою з’явилося три версії указу.
“Вранці 13 лютого на сайтах президента і РНБО появився текст указу і рішення. Кожний указ про санкції – це такий сендвіч з трьох елементів. Хліб зверху – сам указ президента про введення в дію рішення РНБО (він стандартний для всіх рішень, відрізняються лише номери). Хліб знизу – рішення РНБО “впровадити санкції відповідно до додатку” (теж стандарт без змісту). Начинка – це додаток до рішення РНБО. Вся конкретика: які виді санкцій (їх буває 25), проти кого і на який строк застосовані – в цьому третьому документі. Але нам постійно нагадують, що насправді це якби єдиний документ. Саме на це послався Верховний Суд, пояснюючи, чому він не може частково зупинити дію Рішення РНБО – бо після підписання указу воно стає його невід’ємною частиною, а зупиняти дію указів Президента закон прямо забороняє”, – зазначив адвокат.
Новіков нагадав, що через декілька годин після публікації журналіст “Схем” Максим Савчук написав, що в указі (тобто саме в додатку до Рішення РНБО) є помилка – податковий номер Порошенка містить 11 цифр замість 10. Згодом помітили, що і Костянтин Жеваго насправді 1974 року народження (а не 1957) як в указі, і Віктор Медведчук, про якого зазначено “Громадянство – Україна” був позбавлений цього громадянства указом Зеленського ще в 2023.
“Новину перепощують ЗМІ і вона має резонанс. У 2018 Верховний Суд у справі №9901/708/18 виніс рішення, що указ президента не розповсюджується на людину, якщо в додатку до рішення РНБО неправильно вказано її податковий номер. Народжувалась сенсація: через примітивну помилку указ фактично був недійсний”, – зауважив адвокат.
Окрім того, були й технічні проблеми.
“Крім втрати обличчя, були ще й технічні проблеми. Після обіду 13 лютого Зеленського вже не було в Україні. І тоді хтось або за прямим наказом, або принаймні за згодою Зеленського, вирішив, що можна просто так поправити указ президента після його підписання”, – пояснив Новіков.
За його словами, 13 лютого Секретар РНБО пише в Офіс Президента “на додаток до листа №411/14-02/2-25 надсилаю уточнену редакцію додатка до Рішення РНБО… У зв’язку із зазначеним прошу повернути без розгляду додаток до Рішення РНБО, надісланий листом від 12.02.2025”.
18 лютого уповноважений Президента України з питань санкційної політики Власюк відповідає “у звʼязку з листом Секретаря РНБО О.Литвиненка повертаємо додаток… надісланий листом від 12.02.2025”.
“Тим часом вранці 14 лютого на сайтах Президента і РНБО з’являються нові версії додатку. Вони в жоден спосіб не помічені як нові, чи “доопрацьовані” – просто тупо на місці старих файлів формату .pdf посилання стало адресувати на файли .doc, час створення яких 10:37 14 лютого. Ми це зафіксували і негайно зробили брифінг про фальсифікацію указу. Характерно, що тоді нам ніхто з ОП чи РНБО не відповів – ані публічно, ані формально”, – констатував адвокат.
Він додав, що офіційна інтерпретація подій від команди Зеленського з’явилася лише через місяць.
“Офіційну інтерпретацію подій від команди Зеленського ми дізналися за місяць – з відзиву відповідача, який прийшов у Верховний Суд наприкінці березня. Вперше за всю свою каденцію президент Зеленський пригадав, що існує указ Кучми №503/97 ще 1997 року, який встановлює правила оприлюднення указів президента. Він трохи відстав від технології, інтернет як джерело публікації там взагалі не згадується. В окремих випадках допускається зачитування указів на радіо та ТВ, але офіційна публікація – виключно в паперових друкованих виданнях: “Офіційний вісник України”, “Офіційний вісник Президента України” та “Урядовий курʼєр”. Державним органам забороняється виконувати укази до їх публікації в друкованому виданні”, – пояснили у відзиві ОП.
“Вісник Президента” надрукував указу №81/2025” 14 лютого, в публікації помилок не було, значить все гаразд. Насправді все далеко не гаразд, але треба вникати, щоб зрозуміти що саме не так”, – зазначив Новіков.
Водночас адвокат звернув увагу на позицію НБУ.
“Найкращою ілюстрацією тут є позиція Національного Банку України, який розіслав банкам циркуляр про негайне блокування рахунків Порошенка 13 лютого через пів години після публікації Указу №81/2025 на сайті президента.”На думку Національного банку, датою видання указу президента України та, відповідно, набрання ним чинності слід вважати дату будь-якого першого оприлюднення такого указу для невизначеного кола осіб, у тому числі на сторінці офіційного Інтернет-представництва президента України”, – вважають в НБУ.
Новіков також зазначив, що указ, який вже існував в двох різних опублікованих офіційних версіях, 15 лютого отримав ще третю – завдяки редакції “Урядового курʼєра”.
“Урядовий кур’єр” виходить 5 раз на тиждень. Ані 13, ані 14 лютого в “Урядовому кур’єрі” не з’явився Указ №81/2025. 15 лютого на сайті з’явився файл 35_7960.pdf (час створення за метаданими – 21:27 14 лютого 2025 року). Це був випуск №35(7960) за 15 лютого, і в ньому додаток до Рішення РНБО виглядав і не так, як на сайті президента 13, і не так, як у “Віснику” 14 лютого. Помилка в податковому номері Порошенка була виправлена, але Жеваго залишався 1957 року народження, а Медведчук мав громадянство України. За кілька годин за тим самим посиланням і під тою самою назвою з’явилася оновлена версія файлу – без помилок, і за метаданими час її створення був 01:15 15 лютого”, – пише Новіков.
Він також повідомив, що на один із депутатських запитів головний редактор “Курʼєру” Сергій Брага надіслав першу версію, якої нібито не могло існувати.
“За два дні хтось це помітив, і Брага написав до секретаріату Верховної Ради “у звʼязку з технічним збоєм надаю на заміну правильну копію додатка”. Але було вже пізно, третя незаконна версія Указу №81/2025 отримала свідоцтво про народження”, – додав Новіков.
За його словами, три редакції одного указу остаточно “ховають” захист Зеленського.
“Указ, який існує паралельно в трьох версіях, просто в силу цього одного не може вважатися чинним в жодній з них. Наразі ми можемо на підставі завірених документів стверджувати, що ввечері 12 лютого президент Зеленський підписав указ №81/2025, “невід’ємною частиною” якого, за його власними словами, був додаток до Рішення РНБО з суттєвими помилками в особистих даних 3 з 5 осіб, яких він мав стосуватись. І що наслідком цих помилок була його юридична нікчемність у відповідній частині – в тому числі стосовно Порошенка”, – резюмував Новіков.
Фото: Новіков
Фото: Новіков
Фото: Новіков
Фото: Новіков
Обговорення